天水市人民政府办公室印发
《天水市关于进一步提升消费供给释放
消费潜力着力扩大内需实施意见》和
《天水市关于进一步促进消费
扩大内需行动计划》的通知
天政办发〔２０２０〕７２号
各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：
为深入贯彻中央和省上“六稳”“六保”部署要求，全面做好“六保”工作，加大“六稳”力度，进一步促进消费、扩大内需，推动生产生活全面恢复正常秩序，维护全市经济发展和社会大局稳定，根据《甘肃省人民政府办公厅印发关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知》（甘政办发〔２０２０〕４１号）精神，研究制定了《天水市关于进一步提升消费供给释放消费潜力着力扩大内需实施意见》《天水市关于进一步促进消费扩大内需行动计划》（以下简称《实施意见》和《行动计划》）以及推进农村村组道路、农村清洁能源、农村电网、全市水网、冷链物流、５Ｇ网络建设、老旧小区改造、重大物资储备等８个专项实施方案，已经２０２０年５月７日市政府第５９次常务会议审议通过，现将《实施意见》和《行动计划》印发你们，８个专项实施方案由相关牵头部门印发实施，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
天水市人民政府办公室
２０２０年５月７日
天水市关于进一步促进消费
扩大内需行动计划
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步稳定市场消费，扩大有效需求，特制定本行动计划。
一、总体要求
认真贯彻习近平总书记有关重要指示精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在疫情防控常态化的背景下，全力拓展存量、创造增量，采取更加积极有效措施，进一步畅通人流、物流、商流、资金流、信息流，挖掘城乡消费潜力，激发市场活力，扩大消费规模，提升消费水平，积极打造消费新热点，形成经济新的增长点，促进全市经济社会健康发展。
二、任务目标
通过一系列支持政策和工作措施，促进重点区域、重点行业、重点企业消费加速增长，全面活跃商贸流通，繁荣各类市场，稳定消费预期，稳定社会生活秩序。具体开展八项促消费行动，努力实现二季度正增长，三季度不欠账，四季度保目标，不断增强消费对经济增长的基础性支撑作用。
三、开展八项行动
（一）商贸流通企业复工复产复商复市行动
１．加快实现商贸流通企业全面复工复产复市。加大力度落实各项政策，突出帮困纾困，力促达标达产，推动所有批零住餐企业特别是小微企业开张开市。加大对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等企业支持力度，给予少抵押、无抵押或信用担保贷款，对所有需求者在落实信用担保的前提下，至少在５月底安排５－１０万元授信额度，促其开门营业。６月底前以县区为单位，实现登记注册所有商贸企业１００％复工复产复市。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市政府金融办、人行天水市中心支行，各县区政府）
２．活跃农村市场。督促市县做好农产品产销对接，邀请全国知名品牌店、大型超市、农产品营销企业来我市洽谈天水农产品购销业务。在落实防控措施的同时，指导全市１０２个各类专业批发市场，６２个农贸市场和３７个社区便民市场全面引入线上线下融合交易机制，５月底前全面复市，６月底前全市所有农村市场实现交易正常化。（责任单位：市商务局、市市场监管局，各县区政府）
（二）节假日促销行动
３．开展端午国庆中秋促销活动。在全市所有商超全面启动“端午亲友、亲子、敬老购物节，全城打折季”和“母亲节、爱趁现在”活动，在所有餐饮企业开展“打折献爱心”活动。围绕中秋、国庆“双节”，以庆团圆、颂祖国华诞为主题，全面推行批零住餐让利活动。选择大型商超、大型街区、大型广场打造网红带货直销和实体现货直销相融合的系列促销平台，拉动区域消费快速提升。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市住建局，各县区政府）
４．开展“农民丰收节·农商优惠展销周”活动。以县区为单位，围绕农民增收、脱贫收官为主题，提前谋划农民丰收节农商对接活动，突出农民专业合作社的基础支撑、产业化龙头企业的带动引领、各类市场的纽带连接、线上线下的同促共销，丰富农民丰收节农产品促销内容，联合家电、家具、餐饮、服装、百货等展示展销，进一步激发城乡消费热点，推动消费需求不断扩容提质。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社、市应急管理局，各县区政府）
５．举办特色美食点燃天水消费活动。依托特色餐饮街、美食城、餐饮店等集中区域，打造深夜食堂，开展各类特色美食节、小吃节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动。在上亿广场举办地方特色美食展览、品鉴及地方文创产品展示展销；在伏羲工坊举办品民俗美味、“抖”国潮风范等活动；在万家灯火民俗文化小吃街举办５０００份美食免费品尝活动；在兰天春乐美食城举办“品天水美食，优惠购甘谷扶贫车间辣椒面、无公害蔬菜”活动。天水宾馆举办“暖心小火锅、劲爆回归”，“铁板烧、分餐定制”活动。甘谷县尚都百汇美食街举办“网红灯光秀、１０万元套餐免费抽奖”活动。武山县西关美食街举办“降价、优惠、打折夜品美食”活动。清水县美食街举办“喜迎双节、感恩回馈、畅游轩辕故里、品味大美清水”活动，不断提振餐饮行业信心，促进消费增长。（责任单位：市商务局、市市场监管局，各县区政府）
（三）商贸企业联合让利促销行动
６．全面推行线上线下融合经营。以市县乡电商服务平台为依托，推进批零住餐企业线上开展宣传促销，促进“互联网＋实体商贸”融合。组织大型商业综合体、重点保供超市、品牌连锁便利店通过体验消费、社区配送、网定店取、无接触配送等线上引流手段，举办让利活动，带动实体消费。（责任单位：市商务局，各县区政府）
７．推动开展特色商品让利消费季活动。市财政安排２００万元专项资金，对积极参加促销活动的大型龙头商场、优质餐饮酒店等给予补贴；对让利幅度大的汽车经销商和展销商分类给予奖励，支持商贸、餐饮、成品油销售相关企业开展折扣优惠活动，发放电子消费券。针对城乡不同时段消费热点，组织大型商业综合体、重点超市、品牌连锁便利店，开展汽车、住宅装饰、服装、用餐特色让利消费。对我市具有市场竞争优势的苹果、大樱桃、小杂粮、蔬菜等特色农产品开展高溢价促销。（责任单位：市财政局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社，各县区政府）
８．持续推动夜间消费促进活动。围绕吃、住、游、购、娱，全面恢复夜间消费的平台、场所、街区、市场、有特色的传统小吃街、小夜市等。适当延长商业步行街、大型商超的营业时间和亮化景区、文体场所的开放时间。适时放宽管制范围，提供合理场所，助推消费发展。（责任单位：市商务局、市文化旅游局、市住建局、市市场监管局、市体育局，各县区政府）
（四）新业态提质扩容行动
９．举办电商双品网购活动。加大与阿里巴巴、拼多多对接力度，力争今年在我市建立分支机构上有所突破。积极探索新业态“１＋１＋Ｎ”融合经营新模式。持续深化与淘宝、快手、抖音等大平台合作，充分发挥全市电商平台作用，集中开展网络直播带货销售、“线上秒杀特价商品”、“线上直播购物”等活动；组织举办我市首届“直播电商带货大赛”和“品牌消费、品质消费”为主题的第二届“双品网购节”。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市招商局，各县区政府）
１０．提升以电商为特色的便利店销售水平。以市区和各县区政府所在地为先行，借助政策优势，依法加快建设社区店、校园店、体验店等基础网店，片区化择优配套配送企业、配置电商龙头企业，加大以“宅消费”为特色的新业态覆盖面。（责任单位：市商务局、市教育局，各县区政府）
１１．支持发展中央厨房新业态。在全市选择一定数量基础良好、布局合理、经营规范、服务完善的“中央厨房”企业，着力推广“互联网＋中央厨房＋食材生产基地＋加工企业＋冷热链配送＋超市＋居民小区＋居民户”的“中央厨房＋Ｎ”经营模式，构建食材加工规模化、品种多元化、质量标准化、服务规范化、配送智能化的餐饮供应链体系，激发餐饮消费市场活力。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市市场监管局，各县区政府）
（五）油车银保联动促销行动
１２．开展成品油与重大工程项目配售活动。促进成品油流通骨干企业与重大工程项目建立更加紧密的直供合作关系，支持市内符合条件的油品经营企业为全市重大工程项目用油提供定点配售服务，鼓励市域内所有开工项目实现本地化成品油配售。（责任单位：市商务局、市发展改革委，各县区政府，中石油天水分公司、中石化天水分公司）
１３．开展加油站与农产品龙头企业对接促销活动。支持中石油、中石化分段分区域与农产品骨干企业合作，在加油站开设地方特色农产品便利专柜，拓宽农产品销售渠道，扩大非油品销售。上半年，在我市高速公路沿线加油站实现农产品进店上柜销售。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县区政府，中石油天水分公司、中石化天水分公司）
１４．开展汽车与油银保联动促销活动。依托节假日，在天水会展中心和麦积区组织举办汽车促销活动。国庆期间在会展中心举办２０２０年（第一届）中国西部（天水）国际汽车博览会。甘肃天合实业集团有限公司开展“金融首付５０％三年零利息”，“首付２０％五年低利息”，“享受１万元转换”及“对防疫防控工作中受到表彰的单位及个人购车奖励５０００元”活动；天水万仕和汽车销售有限公司举办的“春风送礼，绽放精彩进店签到扫码赠送进店礼”活动；天水欧华盛汽车有限公司举办“节假日１５个品牌车展”，“金融五年超长贷款”，“０首付、０利息”及“对疫情防控做出贡献的人员减免汽车购置税”“售后终身免费保养”等活动。鼓励银行业金融机构创新消费信贷产品和服务，对汽车消费提供信贷支持，促进汽车销售企业与成品油、银行、保险联动开展“组合优惠促销”活动，刺激汽车消费，把网上专场促销与实地巡回现场促销统一起来，打造促销大平台，形成拉动消费大声势。（责任单位：市财政局、市商务局、市政府金融办，各县区政府，中石油天水分公司、中石化天水分公司）
（六）家电家具家装优惠促销行动
１５．市县政府和企业投入５００万元刺激家电销售，在全市开展家电下乡、以旧换新、智能家电让利优惠等促销活动。（责任单位：市财政局、市商务局，各县区政府）
１６．鼓励家具生产企业和经销商打折优惠。联合家具协会向全市家具生产企业、经销商发出倡议，鼓励家具企业、家具经销商广泛开展优惠促销活动，引导政府部门在符合规定要求的前提下对办公设施进行以旧换新。（责任单位：市商务局，各县区政府）
１７．引导家装行业开展装配装饰优惠活动。鼓励开发商扩大精装房建设，联合装配、家装、建材企业开展家装、家具等配套组合优惠活动。（责任单位：市住建局，各县区政府）
（七）东西协作消费扶贫行动
１８．协调天津六区组织引导本地区农产品销售企业、商贸流通企业和单位与我市建立长期稳定的供销关系，通过各方共同努力，促成供需双方长期合作意向，实现消费对接。（责任单位：市商务局、市扶贫办，各县区政府）
１９．力争在天津开设消费扶贫集中展销中心，展示展销我市名优农产品，为开展消费扶贫提供窗口，推动更多农特产品进入东部市场。力争在我市大型超市、商城等人流密集场所设立扶贫专区专柜，销售我市农特产品。（责任单位：市商务局、市扶贫办，各县区政府）
２０．依托电商协会，加大与阿里巴巴、京东、苏宁、拼多多等国内知名电商平台合作，鼓励引导电商企业、产销大户、农民专业合作社等开设线上特色馆、扶贫馆，宣传推广销售我市名优农特产品，发展“电商＋合作社＋农户”的采购销售模式，增加我市农特产品知名度，助推消费扶贫。（责任单位：市商务局、市扶贫办，各县区政府）
（八）出口转内销行动
２１．加大出口转内销支持力度。对全市主要出口产品开展国内市场定向分析研判，全面享受疫情防控和促消费优惠政策。进一步推动国际标准与国内标准的对接，落实内外销产品“同线同标同质”工程，打通内外贸“堵点”，加速外贸产品进入国内市场。建立内贸流通企业与外贸企业生产链条上下游对接机制，推动原料型出口企业尽快进入国内产业链补链序列，推动出口企业终端消费品尽快进入国内商超专区专柜销售。（责任单位：市商务局、市税务局、天水海关，各县区政府）
２２．拓展出口转内销渠道。利用专业信息平台发布出口转内销品牌、商品的详细介绍及促销信息等内容，组织开展产销对接活动。抢抓天水市被国务院列入跨境电子商务综合实验区的机遇，大力发展跨境电商，增强企业国内市场线上渠道开拓能力，通过国内电商平台将优质外贸产品进行线上线下同步展示销售。（责任单位：市商务局、市税务局、天水海关，各县区政府）
四、保障措施
（一）政府主导，强化协调。建立促消费扩内需行动联席会议制度，统筹协调促进消费扩大内需工作，加强消费形势监测分析，研究提出促消费扩内需政策建议和年度重点工作安排，推动政策措施落实。实行“市级统筹、县区落实”的统筹调度机制，市政府办具体负责消费促进行动的协调、指导、督查和推动，县区政府制定具体落地实施方案，抓好落实。（责任单位：市政府办公室，各县区政府）
（二）政策支持，强化引导。加速文化旅游消费升温，我市旅游景区景点实行门票减免优惠。落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需求，分段灵活安排带薪休假、错峰休假，激发文化旅游消费。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化旅游局、市商务局、市市场监管局，各县区政府）
（三）突出主体，激发活力。引导企业积极参与“八项行动”，主动组织开展各类促销活动。对大型批发市场、商业综合体等消费促进主渠道及上限且销售规模大的企业给予重点政策支持。对全市促消费活动成效突出的县区、相关部门和带动消费业绩突出的企业商户，给予表彰奖励。（责任单位：市政府办公室、市商务局、市财政局，各县区政府）
（四）加强督导，落地见效。建立健全消费促进行动落实的督查考核机制，全市实行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点促销活动落地见效。建立纵横结合的随时考查机制，对相关部门不落实、不配合的进行通报。对县区开展的各类促销活动实行跟踪问效，确保实施快、见效早。（责任单位：市政府办公室）
（五）宣传造势，形成态势。围绕促销“八项行动”，组织各类媒体集中开展宣传，形成促进消费的强大舆论氛围和态势。（责任单位：市委宣传部、市商务局，各县区政府）
各县区、各部门要充分认识当前加快消费、扩大内需的重大现实性和紧迫性，强化组织领导和责任担当，按照本行动计划确定的任务，制定工作方案，细化工作要求，完善政策配套措施，切实抓好贯彻落实。